President Bush enviat aproximadament 100 civils comandaments superiors a viure i treballar en secret fora de Washington, activar-se durant els primers temps llarga plans, anomenats "Continuïtat de les operacions de pla," per assegurar la supervivència de l'estat federal després catastròfic atac a la capital del país. En el pla, alts funcionaris que representa els seus departaments rotate dins i fora de l'assignació a un dels dos llocs fortificades al llarg de la costa est.