Personne qui est titulaire d'aucun poste de responsabilité dans la partie ou l'appareil gouvernemental dans l'ensemble de la nation. Terme général désigne une personne au travail administratif. Il désigne souvent, dans un sens plus restreint, une personne qui a été complètement endoctrinée dans l'idéologie du parti et méthodes et utilise cette formation dans son travail.