P.L. 105-277 (21 octobre 1998), parmi ses nombreuses dispositions comprennent les crédits annuels réguliers pour la plupart des programmes USDA, fourni des 5,9 milliards de dollars en dépenses d'urgence pour les programmes de l'USDA pour consolider les revenus agricoles et à indemniser les agriculteurs pour les catastrophes naturelles. Plus de la moitié de ce montant (3,1 milliards de dollars) était sous forme de paiements directs de « perte de marché » de céréales, de coton et les producteurs laitiers de l'aide au revenu. Plus de 2,4 milliards de dollars solde était sous forme de versements de catastrophe pour les agriculteurs qui ont connu des pertes de récolte importantes soit 1998 ou dans 3 des 5 années entre 1994 et 1998.