Früher die höchste der drei administrativen Niveaus in ländlichen Gegenden in der Zeit von 1958 bis 1982-85, als sie durch Stadtgemeinschaften ersetzt wurden. Kommunen, die größten Kollektiveeinheiten, wurden unterteilt in Produktionsbrigaden und Produktionsmannschaften. Die Kommunen hatten Regierungs-, politische und Wirtschaftsfunktionen.