Un système grâce auquel les gens influent sur les politiques du gouvernement et membres du parti influent sur les politiques du parti ; alors que le gouvernement et le parti maintiennent le pouvoir administratif centralisé pour mener la politique demandée par leurs électeurs. Au sein des représentant et organisations de l'exécutifs, la minorité doit respecter les décisions de la majorité, et corps inférieurs doivent obéir aux ordres des organisations de niveau supérieures. Le concept, dérivé des principes d'organisation du Parti communiste de l'Union soviétique, a été appelé pour dès 1928 par Mao Zedong.