Orang yang memegang posisi yang bertanggung jawab di salah satu pihak atau aparat pemerintah di seluruh bangsa. Jangka biasanya menunjukkan seseorang dalam pekerjaan administratif. Sering menunjukkan, dalam arti lebih terbatas, seseorang yang telah sepenuhnya diindoktrinasi dalam ideologi partai dan metode dan menggunakan pelatihan ini dalam karyanya.