תנאי שמעבר לו חבר או מבנה הופך למלאכה עבור שירות, הוא פי כדי להועיל עוד את פעולתו המיועדת (עמידות מוגבלת המדינה) או להיות לא בטוחים (מגבלת כוח המדינה).