プログラムは、1991年の裁量権限の下で米国農務省によって開始し、特に民間の放牧地を保全し、向上させるために増加し、技術的、教育支援を提供するために1996年のフェア法で許可。これらの放牧地の60％以上が適切な対策が取られていない場合、その生産能力を減らすことが深刻な環境問題を持っていると考えています。1996年FAIR法は、三年目に6千万ドル増加し、初年度2000万ドルの資金を承認した。