Program pierwotnie upoważniony przez akt fakt 1990 i zatytułowany Program demokracje pojawiających się. Program został upoważniony do wspierania U.S. rolnych wywozu poprzez udzielanie pomocy technicznej i kredytów lub kredytowych gwarantuje do nowych demokracjach corocznie dla lat obrachunkowych 1991-95. Fundusze może zostać wykorzystana do ustanowienia lub dostarczania usług i urządzeń lub U.S. produktów do poprawy obsługi, obrotu, składowania lub dystrybucji przywożonych produktów rolnych. Program początkowo koncentruje się na Europy Środkowej i Wschodniej oraz formularz ZSRR. The FAIR Act of 1996 reauthorized programu poprzez 2002 i zmieniono Program rynkach wschodzących. Program jest retargeted na rynkach wschodzących (które zdefiniowano w krajach, które określa USDA posiadają potencjał, aby zapewnić rentowny i znaczących rynków U.S. produktów rolnych). Ustawa upoważnia 10 milionów dolarów rocznie i Corporation kredytowych towaru musi udostępnić nie mniej niż 1 miliard USD bezpośrednich kredytów i gwarancji kredytowych na rynkach wschodzących fiskalnych lata 1996-2002, oprócz kwoty dopuszczone na GSM-102/103.