Jeden z trzech przepisów konkurencyjności bawełny mającym na celu utrzymanie U.S. bawełny konkurencji na rynku krajowym i rynkach eksportowych. Świadczenia w kroku 2, USDA jest wymagana do wydawania certyfikatów gospodarczego (lub płatności gotówkowych w miejsce świadectw), do użytkowników krajowych bawełny Wyżyna dla zakupów udokumentowane i eksporterów bawełny Wyżyna sprzedaży udokumentowanego, gdy niektórych U.S. ceny bawełny wzorce są przekroczone. Płatności zapewniają subsydium U.S. bawełny użytkowników i eksporterów, tak aby U.S. zamiast zagranicznych bawełny będą wykorzystane, nawet gdy jest wyższych cenach. Rozwój rynku wywołany dostępności płatności od końca sierpnia 1991 do początku grudnia 1994 r. i ponownie od połowy lipca 1997 r. do połowy grudnia 1998 r., gdy fundusze ucieka. The Federal poprawy rolnictwa i Reform (FAIR) Act of 1996 ograniczone 2 etapu płatności w okresie FY1996-2002 w 701 milionów dolarów.