บุคคลหรือหน่วยงานที่เป็นเจ้าของการพัฒนา หรือมีค่าธรรมเนียม ดูแล หรือตัวควบคุมของชุมชน (เช่น สวนสาธารณะ ทรัพย์ หรือจัดสรร)