กลุ่มเล็ก ๆ ของคนที่ปกครองประเทศ โดยปกติหลัง จากการปฏิวัติหรือรัฐประหาร d'etat แต่ ก่อนมีการก่อตั้งรัฐบาลจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย