Thay thế Lữ đoàn sản xuất từ năm 1982 đến năm 1985 như là tổ chức chính phủ semiofficial mức thấp nhất. Họ cung cấp phối hợp quan liêu, và phúc lợi thanh toán và giải quyết tranh chấp. Chi nhánh bên thường được tổ chức ở cấp làng.