系統通過其人民影響政府的政策和黨員影響政策的締約方 ；雖然党和政府保持集中行政權力進行他們的選民所要求的政策。內代表和行政組織，少數必須遵守的多數人的決定和較低的機構必須服從更高一級組織的命令。這一概念，派生自的蘇聯共產黨的組織原則要求盡可能的早由毛澤東 1928年。