这种行为是公法 79-404 （1946 年 7 月 11 日），经修正后，建立了，其他的事情、 最小的程序要求或模型的规则制定的联邦机构和某些类型的听证会之间。例如，APA 建立非正式规则的制定，其中可能包括通知和注释的要求或正式制定规则，其中包括审判类型聆讯的程序。法案 》 中包括豁免规则的制定要求。APA 为最后机构行为的司法审查提供了标准。APA 的规定适用于美国农业部制定规则，除非根据另一个规约 》 的规定获得豁免。例如，由美国农业部的国家上诉司 (NAD) 聆讯不受 APA。NAD 最后确定是复审和 APA 的司法审查规定美国地区法院可强制执行。