計畫、 動作或措施轉型的工業基地，同時政府擁有和平民擁有的從其平時的活動，以支援國家軍事目標所需要的緊急程式。它包括工業防備措施，例如現代化、 擴展和保存的生產設施和款式的專案和規劃與行業服務的 。